第一(yī)章(zhāng)  總  則

  第一(yī)條  為(wèi)了加強對城市環境噪聲的(de)管理(lǐ)，保持一(yī)個安靜舒适的(de)生活、工作和(hé)旅遊環境，保護人民身體健康，促進社會經濟發展，根據《中華人民共和(hé)國環境保護法（試行）》等有關規定，結合杭州市的(de)實際情況，特制定本條例。

  第二條  本條例所稱環境噪聲，是指交通運輸、工業生産、建築施工和(hé)社會生活（含房屋裝修、家庭娛樂(yuè)活動）等所産生的(de)幹擾人們的(de)工作、學(xué)習和(hé)休息、影響周圍地(dì)區環境的(de)聲音。

  第三條  在杭州市區範圍內(nèi)的(de)一(yī)切企業、事業、學(xué)校、機關、團體、部隊等單位和(hé)城市居民，以及外地(dì)進入本市區的(de)單位和(hé)個人，都必須遵守本條例。

  第四條  一(yī)切單位和(hé)個人都有權對造成環境噪聲污染者進行監督。受環境噪聲污染的(de)單位和(hé)個人均有權要求污染者消除污染，污染者必須積極采取治理(lǐ)措施消除噪聲污染，并應按有關規定承擔其應負的(de)責任。

  第五條  杭州市環境保護局是環境噪聲的(de)主管機關，負責全市的(de)環境噪聲監督管理(lǐ)。

  道(dào)路交通噪聲由公安部門負責管理(lǐ)。其他交通噪聲由航政、鐵路、民航等部門和(hé)駐杭空軍根據各自(zì)職責分别負責管理(lǐ)。

  工業噪聲、建築施工噪聲由環境保護部門負責管理(lǐ)。

  社會生活噪聲由公安部門負責管理(lǐ)。街道(dào)辦事處協助環境噪聲管理(lǐ)部門對所轄居民區的(de)社會生活噪聲進行管理(lǐ)。

  環境保護和(hé)公安等有關部門的(de)環境噪聲管理(lǐ)人員，根據工作需要，出示證件，有權進入所管轄範圍內(nèi)的(de)噪聲現場實施監督檢查。被檢查者必須如(rú)實反映情況、提供資料。

  第六條  城市環境噪聲應達到國家頒布的(de)《城市區域環境噪聲标準》的(de)要求。環境噪聲适用區域及地(dì)帶範圍的(de)劃分，由杭州市環境保護局确定。

  第二章(zhāng)  交通噪聲管理(lǐ)

  第七條  本條例所稱的(de)交通噪聲，系指機動車輛、船舶、火車、飛(fēi)機等交通運輸工具，在運行過程中産生的(de)影響周圍地(dì)區環境的(de)聲音。

  第八條  有機動車輛的(de)單位應建立健全控制噪聲的(de)管理(lǐ)制度。行駛的(de)機動車輛，必須保持技術性能良好，部件緊固，無刹車尖叫聲；必須安裝完整有效的(de)排氣消聲器。行車噪聲要符合國家機動車允許噪聲标準。

  車輛管理(lǐ)部門在對機動車輛進行檢驗時，應将噪聲聲級作為(wèi)檢驗項目。凡不合格者，車輛管理(lǐ)部門不予發放行駛執照。

  第九條  在市區行駛的(de)各種機動車輛，喇叭正前方二米處聲級不準超過100分貝，禁止使用氣喇叭。夜間行車以燈光示意，禁止鳴喇叭。在任何時間內(nèi)，不準用喇叭叫人、叫門。

  消防、救護、警備、工程救險等特種車輛警報器，非執行緊急任務時，嚴禁使用。

  第十條  西湖風景區環湖道(dào)路、靈隐路、虎跑路和(hé)設有物體、綠帶隔離(lí)的(de)路段以及設有禁止鳴喇叭标志的(de)地(dì)段（起止點以禁止鳴喇叭标志為(wèi)界），禁止機動車鳴喇叭。西湖湖面禁止機動船鳴喇叭。

  第十一(yī)條  進入市區河道(dào)的(de)船舶，不準使用高(gāo)音喇叭。晝間行船兩船交會以白色手旗示意，夜間行船兩船交會以閃光燈示意，除兩船尾随、追越時使用規定聲号外，其餘聲号一(yī)律不得使用。挂漿機船夜間進入市區河道(dào)，必須關機手搖。船舶應保持良好的(de)技術性能，所産生的(de)沿岸噪聲晝間不得超過70分貝，夜間不得超過55分貝。

  第十二條  火車進入市區，除遇有緊急情況外，不準使用氣笛，一(yī)律使用風笛，并應控制鳴笛。

  第十三條  噴氣式飛(fēi)機不得在西湖風景區、文教區和(hé)人口稠密區上空訓練飛(fēi)行。

  第十四條  嚴禁拖拉機進入城區行駛。特殊情況須經公安機關批準，憑證在規定時間內(nèi)按指定路線行駛。

  第三章(zhāng)  工業和(hé)建築施工噪聲管理(lǐ)

  第十五條  本條例所稱工業噪聲，系指工礦企業和(hé)其他單位在生産活動中産生的(de)影響周圍地(dì)區環境的(de)噪聲；施工噪聲，系指建築施工現場産生的(de)影響周圍地(dì)區環境的(de)噪聲。

  第十六條  凡産生噪聲的(de)新建、擴建、改建和(hé)技術改造工程項目，必須報送環境保護部門按國家有關基本建設項目環境保護管理(lǐ)辦法審批，其防治噪聲污染的(de)設施，必須按相應的(de)區域環境噪聲标準與主體工程同時設計、同時施工、同時投産。否則，工程項目不予驗收，不得投産使用。

  第十七條  在風景區、居民稠密區、文教區、商業區等一(yī)切非工業區範圍內(nèi)，不準新建、擴建、改建噪聲、振動超過标準的(de)工廠、車間、工場，不準增添噪聲超過标準的(de)設備。

  現有工廠應通過技術改造，努力降低(dī)噪聲，使之逐步達到相應的(de)區域環境噪聲标準。

  第十八條  建築單位向周圍生活環境排放建築施工噪聲的(de)（如(rú)打樁、打夯、鋸闆、推土、拌料、破碎等），應當符合國家規定的(de)建築施工場界環境噪聲排放标準。

  在居民區、文教區、醫院、療養院、賓館周圍，除搶險等應急任務外，不準在夜間進行噪聲大的(de)作業。工藝上要求連續作業确需在夜間進行噪聲大的(de)作業時，須持有環境保護部門發放的(de)《夜間作業許可(kě)證》，并向社會公告。

  第十九條  對造成周圍環境噪聲污染的(de)單位，由環境保護部門責成其限期治理(lǐ)；在未達到标準前，由環境保護部門征收超标排污費；逾期仍未達到标準的(de)，加倍征收超标排污費。

  對噪聲污染嚴重，短(duǎn)期又難以治理(lǐ)的(de)單位，分别情況由環保部門決定采取限期停止或遷移産生噪聲污染的(de)設備等措施，以保護受害者合法權益。

  第四章(zhāng)  社會生活噪聲管理(lǐ)

  第二十條  本條例所稱社會生活噪聲，是指除交通、工業、建築施工噪聲之外的(de)影響周圍地(dì)區環境的(de)各種人為(wèi)噪聲。

  第二十一(yī)條  在市區街道(dào)、廣場、公園等公共場所，禁止使用高(gāo)音廣播喇叭或其他聲響大的(de)發聲設備。必須使用時，應經環境保護部門批準。

  車站、碼頭及其他貨物裝卸站、場，指揮作業必須使用喇叭時，噪聲影響不得超過相應的(de)區域環境噪聲标準。

  第二十二條  禁止商業服務單位和(hé)個體商販使用營業性喇叭招徕顧客。固定的(de)宣傳性喇叭須經環境保護部門審批後方可(kě)使用，其噪聲影響須控制在80分貝以內(nèi)。流動性喇叭噪聲影響控制在85分貝以內(nèi)。

  第二十三條  文化娛樂(yuè)活動場所，應采取有效的(de)噪聲防治措施，使周圍地(dì)區的(de)環境噪聲符合相應的(de)區域環境噪聲标準。

  第二十四條  居民個人以及旅館、招待所等使用音響器材和(hé)進行其他活動發出的(de)噪聲不得超過周圍地(dì)區相應的(de)區域環境噪聲标準。

  禁止在風景區、車站、碼頭、人行道(dào)等一(yī)切人群密集的(de)公共場所燃放鞭炮等爆響物品。

  提倡社會主義精神文明，不得在住宅區、風景區和(hé)公共場所大聲喧嘩或進行其他産生環境噪聲騷擾四鄰、影響他人休息、學(xué)習和(hé)工作的(de)活動。

  第五章(zhāng)  獎勵與懲罰

  第二十五條  凡認真執行本條例，對防治環境噪聲污染取得顯著成績的(de)單位和(hé)個人，由環境保護部門根據有關規定予以表彰和(hé)獎勵。

  第二十六條  對違反本條例的(de)單位和(hé)個人，分别不同情況，由有關環境噪聲管理(lǐ)部門給予以下處罰：

  一(yī)、違反本條例第八、九、十、十一(yī)、十二、十四條之一(yī)者，處以五元以下罰款，并可(kě)扣留駕駛證。

  二、違反本條例第十六、十七、十八、十九條之一(yī)者，處以單位一(yī)萬元以下、單位負責人100元以下罰款。

  三、違反本條例第二十一(yī)、二十二、二十三、二十四條之一(yī)者，給予警告。如(rú)仍不改正，則視(shì)情節輕重，處以50元以下罰款，直至沒收聲響設備。

  第二十七條  對處罰不服的(de)，可(kě)以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關的(de)同級人民政府或上一(yī)級行政主管機關申請複議，對複議不服的(de)，可(kě)在接到複議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可(kě)以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請複議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的(de)，由作出處罰決定的(de)機關申請人民法院強制執行。

  第二十八條  噪聲污染的(de)受害者與産生噪聲污染的(de)單位、個人的(de)糾紛，由當地(dì)有關環境噪聲管理(lǐ)部門負責調解。調解無效的(de)，由市環境保護局處理(lǐ)。當事人對處理(lǐ)不服的(de)，可(kě)向當地(dì)人民法院起訴。

  第六章(zhāng)  附  則

  第二十九條  杭州市執行國家《城市區域環境噪聲标準》的(de)晝間時間為(wèi)6時至22時，夜間時間為(wèi)22時至次日6時。

  第三十條  本條例的(de)具體應用問題由杭州市環境保護局負責解釋。

  第三十一(yī)條  本條例自(zì)頒布之日起施行。1981年(nián)10月7日原市革委會頒布的(de)《杭州市噪聲管理(lǐ)暫行條例》和(hé)1984年(nián)7月19日市人民政府同意市公安局發布的(de)《關于嚴格控制交通噪聲的(de)通告》即行廢止。

  《杭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈杭州市環境噪聲管理(lǐ)條例〉等七件地(dì)方性法規個别條款的(de)決定》中與本文相關的(de)內(nèi)容（1997年(nián)6月25日杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過  1997年(nián)7月30日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議批準  1997年(nián)8月6日杭州市人民代表大會常務委員會公布施行）

  杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議，根據《中華人民共和(hé)國行政處罰法》的(de)有關規定，對本市人大常委會曆年(nián)來制定的(de)地(dì)方性法規進行了清理(lǐ)、對照。其中有七件地(dì)方性法規的(de)一(yī)些規定與《行政處罰法》的(de)有關規定不一(yī)緻或相抵觸。為(wèi)了維護國家法律的(de)統一(yī)和(hé)尊嚴，決定對《杭州市環境噪聲管理(lǐ)條例》、《杭州市城市規劃管理(lǐ)條例》、《杭州市農副産品集貿市場條例》、《杭州市私人診所管理(lǐ)條例》、《杭州市市區道(dào)路交通管理(lǐ)條例》、《杭州市市政設施管理(lǐ)條例》和(hé)《杭州市城市綠化管理(lǐ)條例》等七件地(dì)方性法規中的(de)個别條款予以修訂。具體修改如(rú)下：

  ……

  一(yī)、《杭州市環境噪聲管理(lǐ)條例》

  1、第二條修改為(wèi)：“本條例所稱環境噪聲，是指交通運輸、工業生産、建築施工和(hé)社會生活（含房屋裝修、家庭娛樂(yuè)活動）等所産生的(de)幹擾人們的(de)工作、學(xué)習和(hé)休息、影響周圍地(dì)區環境的(de)聲音。”

  2、第五條修改為(wèi)：“杭州市環境保護局是環境噪聲的(de)主管機關，負責全市的(de)環境噪聲監督管理(lǐ)。

  道(dào)路交通噪聲由公安部門負責管理(lǐ)。其他交通噪聲由航政、鐵路、民航等部門和(hé)駐杭空軍根據各自(zì)職責分别負責管理(lǐ)。

  工業噪聲、建築施工噪聲由環境保護部門負責管理(lǐ)。

  社會生活噪聲由公安部門負責管理(lǐ)。街道(dào)辦事處協助環境噪聲管理(lǐ)部門對所轄居民區的(de)社會生活噪聲進行管理(lǐ)。

  環境保護和(hé)公安等有關部門的(de)環境噪聲管理(lǐ)人員，根據工作需要，出示證件，有權進入所管轄範圍內(nèi)的(de)噪聲現場實施監督檢查。被檢查者必須如(rú)實反映情況、提供資料。“

  3、第六條修改為(wèi)：“城市環境噪聲應達到國家頒布的(de)《城市區域環境噪聲标準》的(de)要求。環境噪聲适用區域及地(dì)帶範圍的(de)劃分，由杭州市環境保護局确定。”

  4、第七條修改為(wèi)：“本條例所稱的(de)交通噪聲，系指機動車輛、船舶、火車、飛(fēi)機等交通運輸工具，在運行過程中産生的(de)影響周圍地(dì)區環境的(de)聲音。”

  5、第八條修改為(wèi)：“有機動車輛的(de)單位應建立健全控制噪聲的(de)管理(lǐ)制度。行駛的(de)機動車輛，必須保持技術性能良好，部件緊固，無刹車尖叫聲；必須安裝完整有效的(de)排氣消聲器。行車噪聲要符合國家機動車允許噪聲标準。

  車輛管理(lǐ)部門在對機動車輛進行檢驗時，應将噪聲聲級作為(wèi)檢驗項目。凡不合格者，車輛管理(lǐ)部門不予發放行駛執照。“

  6、第十二條修改為(wèi)：“火車進入市區，除遇有緊急情況外，不準使用氣笛，一(yī)律使用風笛，并應控制鳴笛。”

  7、第十七條修改為(wèi)：“在風景區、居民稠密區、文教區、商業區等一(yī)切非工業區範圍內(nèi)，不準新建、擴建、改建噪聲、振動超過标準的(de)工廠、車間、工場，不準增添噪聲超過标準的(de)設備。

  現有工廠應通過技術改造，努力降低(dī)噪聲，使之逐步達到相應的(de)區域環境噪聲标準。“

  8、第十八條修改為(wèi)：“建築單位向周圍生活環境排放建築施工噪聲的(de)（如(rú)打樁、打夯、鋸闆、推土、拌料、破碎等），應當符合國家規定的(de)建築施工場界環境噪聲排放标準。

  在居民區、文教區、醫院、療養院、賓館周圍，除搶險等應急任務外，不準在夜間進行噪聲大的(de)作業。工藝上要求連續作業确需在夜間進行噪聲大的(de)作業時，須持有環境保護部門發放的(de)《夜間作業許可(kě)證》，并向社會公告。“

  9、删除第二十七條。

  10、第二十八條作為(wèi)第二十七條修改為(wèi)：“對處罰不服的(de)，可(kě)以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關的(de)同級人民政府或上一(yī)級行政主管機關申請複議，對複議不服的(de)，可(kě)在接到複議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可(kě)以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請複議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的(de)，由作出處罰決定的(de)機關申請人民法院強制執行。”

  11、第三十條作為(wèi)第二十九條，修改為(wèi)：“杭州市執行國家《城市區域環境噪聲标準》的(de)晝間時間為(wèi)6時至22時，夜間時間為(wèi)22時至次日6時。”

  ……

  此外，根據本決定對有關條例的(de)個别文字和(hé)條目順序作了修改和(hé)調整。

  本決定自(zì)公布之日起施行。