杭州市城市綠化管理(lǐ)條例

杭州市第十一(yī)屆人民代表大會常務委員會公告第51号

2010年(nián)12月22日杭州市第十一(yī)屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議審議通過的(de)《杭州市城市綠化管理(lǐ)條例》，已經2011年(nián)5月25日浙江省第十一(yī)屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準，現予公布，自(zì)2011年(nián)10月1日起施行。

2011年(nián)6月9日

杭州市城市綠化管理(lǐ)條例

（2010年(nián)12月22日杭州市第十一(yī)屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 2011年(nián)5月25日浙江省第十一(yī)屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準）
2011-07-05


第一(yī)章(zhāng) 總則

第一(yī)條 為(wèi)了促進城市綠化事業發展，改善城市生态環境，适應國際風景旅遊城市發展需要，根據國務院《城市綠化條例》、《建設工程質量管理(lǐ)條例》等法律法規的(de)規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例适用于杭州市市區範圍內(nèi)城市綠化的(de)規劃、建設、保護和(hé)管理(lǐ)。

第三條 市城市綠化行政主管部門負責本市的(de)城市綠化管理(lǐ)工作。

市城市綠化管理(lǐ)機構可(kě)以受市城市綠化行政主管部門委托，具體負責城市綠化養護和(hé)綠化工程建設的(de)招标投标管理(lǐ)；市城市綠化工程質量安全監督機構可(kě)以受市城市綠化行政主管部門委托，具體負責綠化工程的(de)質量及安全監督管理(lǐ)。

各區人民政府确定的(de)城市綠化行政主管部門（以下簡稱區城市綠化行政主管部門）按照職責分工及本條例的(de)規定負責本轄區內(nèi)城市綠化管理(lǐ)工作。

建設、城鄉規劃、國土資源、城管、财政、價格、城管執法等部門以及鄉（鎮）人民政府、街道(dào)辦事處應當根據各自(zì)職責，協同實施本條例。

有關法律、法規規定由林業等行政主管部門管理(lǐ)的(de)綠化工作，依照有關法律、法規執行。

第四條 市、區人民政府應當組織推動全民義務植樹活動和(hé)群衆性城市綠化工作。

單位和(hé)個人應當按照國家有關規定履行植樹義務。

鼓勵單位和(hé)個人以投資、捐資、認養等方式，參與城市綠化建設和(hé)養護工作。捐資、認養的(de)單位或個人可(kě)以享有綠地(dì)、樹木一(yī)定期限的(de)冠名權。

第五條 城市綠化應當合理(lǐ)配置植物類型，注重綠地(dì)的(de)功能、生态效應和(hé)景觀要求。

市城市綠化行政主管部門應當組織力量加強對城市綠化的(de)科學(xué)技術研究，推廣先進技術，培育和(hé)引進優良品種，優化植物配置，推動城市開展節約型園林綠化工作。

第六條 對破壞城市綠化和(hé)綠化設施的(de)行為(wèi)，任何單位和(hé)個人有權進行勸阻、投訴和(hé)舉報。

對城市綠化工作有顯著貢獻的(de)單位和(hé)個人，市、區人民政府或城市綠化行政主管部門應當給予表彰和(hé)獎勵。

第二章(zhāng) 規劃和(hé)建設

第七條 市人民政府應當制定城市綠化總體目标，組織市城鄉規劃、城市綠化等行政主管部門編制城市綠地(dì)系統規劃，并納入城市總體規劃。

第八條 市城鄉規劃行政主管部門應當會同市城市綠化行政主管部門根據控制性詳細規劃、城市綠地(dì)系統規劃，确定各類城市綠地(dì)的(de)控制線（以下簡稱綠線），并向社會公布，接受公衆監督。

綠線不得任意調整。因城市建設需要調整綠線、減少規劃綠地(dì)的(de)，市城鄉規劃行政主管部門應當會同市城市綠化行政主管部門、市國土資源行政主管部門落實新的(de)規劃綠地(dì)。

第九條 市、區人民政府應當根據城市綠地(dì)系統規劃，組織編制年(nián)度分期建設計劃。

市、區人民政府每年(nián)應當安排适當資金用于城市綠地(dì)的(de)建設、養護和(hé)管理(lǐ)。

第十條 建設工程項目應當按照規定的(de)比例建設綠地(dì)。建設工程項目附屬綠地(dì)面積占建設工程項目用地(dì)總面積的(de)比例，應當按照國家有關規定執行。具體辦法由市人民政府另行制定。

第十一(yī)條 市城鄉規劃行政主管部門确定的(de)建設工程項目規劃設計條件應當符合國家規定的(de)附屬綠地(dì)面積比例。

建設工程項目的(de)附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，市城市綠化行政主管部門應當參加審查。

公園綠地(dì)、防護綠地(dì)、風景林地(dì)和(hé)道(dào)路綠地(dì)等綠化工程的(de)設計方案，應當報送市城市綠化行政主管部門征求意見。市城市綠化行政主管部門可(kě)以組織專家對設計方案進行論證并提出意見。

第十二條 綠化工程的(de)設計、施工等工作應當由具有相應資質的(de)單位承擔，并符合有關技術标準和(hé)規範。相關資質按國家有關規定實施管理(lǐ)。

第十三條 綠化工程依法實施招标的(de)，應當按照國家、省、市有關規定進行。

第十四條 公園綠地(dì)和(hé)使用财政性資金建設的(de)其他綠化工程，其建設單位應當在施工前向市城市綠化行政主管部門辦理(lǐ)綠化工程質量及安全監督手續。

前款規定的(de)公園綠地(dì)和(hé)綠化工程竣工後，建設單位應當在工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)向市城市綠化、建設行政主管部門備案。

第十五條 建設工程項目的(de)附屬綠化工程應當與主體工程同步規劃、同步設計、同步實施。

第十六條 鼓勵發展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的(de)立體綠化和(hé)開放式綠化。屋頂綠化、垂直綠化面積可(kě)按照比例折算為(wèi)建設工程項目的(de)附屬綠地(dì)面積，具體辦法由市人民政府另行制定。

新建機關、事業單位和(hé)文化、體育、教育等公共服務設施以及商業、金融等建設工程項目，其建築适宜采取屋頂綠化的(de)，應當實施屋頂綠化。

城市高(gāo)架道(dào)路、軌道(dào)交通等市政公用設施适宜采取垂直綠化的(de)，應當實施垂直綠化。

城市主要道(dào)路兩側沿線單位，除有特殊安全需要外，應當實施開放式綠化。

第三章(zhāng) 保護和(hé)管理(lǐ)

第十七條 使用财政性資金建設的(de)城市綠地(dì)，由城市綠化行政主管部門或其委托的(de)單位負責養護管理(lǐ)；單位附屬綠地(dì)及其管界內(nèi)的(de)防護綠地(dì)，由該單位負責養護管理(lǐ)；生産綠地(dì)由其經營單位負責養護管理(lǐ)；已實行物業管理(lǐ)的(de)居住區的(de)附屬綠地(dì)，由業主負責養護管理(lǐ)或由其委托的(de)物業服務企業按照約定實施養護管理(lǐ)；未實行物業管理(lǐ)的(de)居住區的(de)附屬綠地(dì)，由其所在地(dì)的(de)鄉（鎮）人民政府、街道(dào)辦事處負責養護管理(lǐ)。

綠化養護費用由養護管理(lǐ)單位承擔。其中，未實行物業管理(lǐ)的(de)居住區附屬綠地(dì)的(de)養護費用，由負責養護管理(lǐ)的(de)鄉（鎮）人民政府、街道(dào)辦事處承擔，市、區财政給予适當補助。

本條第一(yī)款規定以外的(de)綠地(dì)、零星樹木，以及養護管理(lǐ)責任不清或有争議的(de)綠地(dì)、樹木，由所在地(dì)的(de)區人民政府确定養護管理(lǐ)單位，并報市城市綠化行政主管部門備案，其綠化養護費用由市、區财政按照規定的(de)比例承擔。

市城市綠化行政主管部門應當制定綠地(dì)養護技術規範，并報市人民政府批準公布後施行。綠地(dì)養護管理(lǐ)單位應當按照綠地(dì)養護技術規範實施養護管理(lǐ)，并制定防災減災應急預案，遇台風、大風、暴雨等災害性天氣時，應當對樹木采取安全防範措施。

第十八條 使用财政性資金實施養護的(de)城市綠地(dì)，綠地(dì)養護管理(lǐ)單位委托專業養護單位實施日常養護管理(lǐ)的(de)，應當通過招标投标方式确定具備相應養護能力的(de)單位。

第十九條 現有城市綠地(dì)和(hé)規劃綠地(dì)，任何單位和(hé)個人不得擅自(zì)占用、改變其綠地(dì)性質或破壞其地(dì)形、地(dì)貌、水體和(hé)植被。占用城市綠地(dì)的(de)，應當經市城市綠化行政主管部門和(hé)城鄉規劃行政主管部門同意，報市人民政府批準。

确因建設工程項目無法避讓或其他特殊原因需要占用城市綠地(dì)的(de)，建設單位應當就近在同一(yī)等級土地(dì)範圍內(nèi)易地(dì)建設同等面積的(de)綠地(dì)；不能就近易地(dì)建設的(de)，應當向市城市綠化行政主管部門繳納城市綠化補償費。

第二十條 确因建設工程項目需要臨時占用城市綠地(dì)的(de)，建設單位應當事先取得市城市綠化行政主管部門的(de)許可(kě)，并按規定繳納城市綠化補償費。

城市綠地(dì)的(de)臨時占用期限不得超過二年(nián)。臨時占用單位應當在占用期滿後規定期限內(nèi)恢複原狀，逾期未恢複原狀的(de)，按照擅自(zì)占用城市綠地(dì)處理(lǐ)。

第二十一(yī)條 禁止下列破壞城市綠化的(de)行為(wèi)：

（一(yī)）損壞草(cǎo)坪、花壇或綠籬；

（二）攀折花木，拴、釘、刻、劃、圍圈樹木，剝刮樹皮；

（三）在城市綠地(dì)內(nèi)傾倒廢棄物、開墾種植、停放車輛、取土取石、堆物、設置攤點；

（四）擅自(zì)挖掘城市綠地(dì)；

（五）其他破壞城市綠化的(de)行為(wèi)。

第二十二條 建設工程項目用地(dì)範圍內(nèi)有樹木的(de)，市城鄉規劃行政主管部門在建設工程項目選址時應當告知市城市綠化行政主管部門，由市城市綠化行政主管部門提出處理(lǐ)意見。

第二十三條 區城市綠化行政主管部門應當定期對行道(dào)樹進行修剪，電力、郵電通信、公安機關交通管理(lǐ)等部門應當予以配合。

除綠地(dì)養護管理(lǐ)單位按照技術規範實施養護外，禁止任何單位和(hé)個人擅自(zì)修剪樹木。

因下列原因需要修剪樹木的(de)單位或個人，應當向所在地(dì)的(de)區城市綠化行政主管部門提出申請，由市、區城市綠化行政主管部門根據市人民政府規定的(de)職責分工作出決定：

（一(yī)）城市建設需要；

（二）嚴重影響居民采光、通風或居住安全；

（三）樹木對人身安全或其他設施構成威脅。

第二十四條 禁止任何單位和(hé)個人擅自(zì)遷移樹木。

因下列原因确需遷移樹木的(de)單位或個人，應當向所在地(dì)的(de)區城市綠化行政主管部門提出申請，由市、區城市綠化行政主管部門根據市人民政府規定的(de)職責分工作出決定：

（一(yī)）城市建設需要；

（二）嚴重影響居民采光、通風和(hé)居住安全；

（三）樹木對人身安全或其他設施構成威脅。

第二十五條 禁止任何單位和(hé)個人擅自(zì)砍伐樹木。

因下列原因需要砍伐樹木的(de)單位或個人，應當向所在地(dì)的(de)區城市綠化行政主管部門提出申請，由市、區城市綠化行政主管部門根據市人民政府規定的(de)職責分工作出決定：

（一(yī)）城市建設需要；

（二）嚴重影響居民采光、通風或居住安全，且樹木無遷移價值；

（三）對人身安全或其他設施構成威脅，且樹木無遷移價值；

（四）發生檢疫性病蟲害确實無法挽救或者樹木自(zì)然枯死；

（五）影響其他樹木生長(cháng)撫育，且樹木無遷移價值。

第二十六條 在發生火災、水災等緊急情況下，有關部門為(wèi)搶險或者處理(lǐ)事故，可(kě)根據險情先行修剪或者砍伐樹木，但應在四十八小時內(nèi)向城市綠化行政主管部門和(hé)綠地(dì)養護管理(lǐ)單位補辦相關手續。

第二十七條 百年(nián)以上樹齡的(de)樹木，稀有、珍貴樹種，以及具有曆史價值和(hé)重要紀念意義的(de)樹木，均為(wèi)古樹名木。禁止砍伐或擅自(zì)修剪、遷移及以其他方式損害古樹名木。

市城市綠化行政主管部門應當對古樹名木建立檔案和(hé)标志，加強養護管理(lǐ)。

在單位附屬綠地(dì)及其管界內(nèi)和(hé)居民庭院內(nèi)的(de)古樹名木，由單位和(hé)居民負責養護管理(lǐ)。城市綠化行政主管部門應當定期檢查，并給予技術指導。

第二十八條 古樹名木的(de)保護範圍為(wèi)樹冠垂直投影區及垂直投影區以外五米區域。

在古樹名木保護範圍內(nèi)進行工程建設的(de)，建設單位應當按照市城市綠化行政主管部門的(de)要求制定避讓或保護措施，保護古樹名木。

第二十九條 市城市綠化行政主管部門應當建立植物疫情監測預報網絡，編制綠化防災應急預案，健全有害植物預警預防控制體系。

第三十條 市城市綠化行政主管部門應當加強城市綠化資源調查、監測和(hé)監控，建立城市綠化相關信用考核體系，完善城市綠化管理(lǐ)信息系統，依法公布綠化建設、養護和(hé)管理(lǐ)的(de)相關信息。

第四章(zhāng) 費用管理(lǐ)

第三十一(yī)條 城市綠化補償費收費标準，由市财政、價格行政主管部門會同市城市綠化行政主管部門按照省有關規定制定，報市人民政府批準後公布執行。

城市綠化行政主管部門按照本條例規定收取的(de)城市綠化補償費，一(yī)律上繳财政，專款專用。

第三十二條 财政、審計等有關行政主管部門應當加強對城市綠化建設、養護投入的(de)财政性資金及綠化費用征收、使用的(de)監督管理(lǐ)。

第五章(zhāng) 法律責任

第三十三條 養護管理(lǐ)單位違反本條例第十七條第四款規定，未按照綠地(dì)養護技術規範實施養護管理(lǐ)的(de)，責令限期改正；逾期仍不改正的(de)，處二千元以上一(yī)萬元以下的(de)罰款。

第三十四條 單位或個人違反本條例第十九條第一(yī)款規定，擅自(zì)占用城市綠地(dì)的(de)，責令限期改正，并處以所占綠地(dì)面積應繳城市綠化補償費一(yī)倍以上三倍以下的(de)罰款；造成損失的(de)，應當依法負賠償責任。

第三十五條 違反本條例第二十一(yī)條第二項規定的(de)，責令停止違法行為(wèi)，并可(kě)處以二十元以上二百元以下的(de)罰款；違反本條例第二十一(yī)條第一(yī)項、第三項、第四項、第五項規定的(de)，責令停止違法行為(wèi)、恢複原狀，并可(kě)處以二百元以上二千元以下的(de)罰款。

第三十六條 單位或個人違反本條例第二十三條第二款規定，擅自(zì)修剪樹木的(de)，責令停止違法行為(wèi)，并處以樹木價值一(yī)倍以上五倍以下的(de)罰款；造成損失的(de)，應當依法負賠償責任。

第三十七條 單位或個人違反本條例第二十四條第一(yī)款規定，擅自(zì)遷移樹木的(de)，責令停止違法行為(wèi)，并處以樹木價值一(yī)倍以上五倍以下的(de)罰款。

第三十八條 單位或個人違反本條例第二十五條第一(yī)款規定，擅自(zì)砍伐樹木的(de)，責令停止違法行為(wèi)，并處以樹木價值一(yī)倍以上五倍以下的(de)罰款；造成損失的(de)，應當依法負賠償責任。

第三十九條 單位或個人違反本條例第二十七條第一(yī)款規定，砍伐或者擅自(zì)修剪、遷移、以其他方式損害古樹名木或緻古樹名木死亡的(de)，責令停止違法行為(wèi)，并處以樹木價值一(yī)倍以上五倍以下的(de)罰款；造成損失的(de)，應當依法負賠償責任。

第四十條 違反本條例第十三條、第十四條規定的(de)，由市城市綠化行政主管部門或其委托的(de)市城市綠化管理(lǐ)機構、市城市綠化質量安全監督機構按照《中華人民共和(hé)國招标投标法》、《建設工程質量管理(lǐ)條例》、《建設工程安全生産管理(lǐ)條例》等法律法規處罰。

第四十一(yī)條 本條例第三十三條至第三十九條規定的(de)行政處罰，其違法行為(wèi)發生在杭州西湖風景名勝區範圍內(nèi)的(de)，由市城市綠化行政主管部門作出決定；其違法行為(wèi)發生在杭州西湖風景名勝區範圍外的(de)，由城市管理(lǐ)行政執法機關作出決定。

第四十二條 城市綠化行政主管部門以及其他有關行政管理(lǐ)部門的(de)工作人員在城市綠化管理(lǐ)工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的(de)，由其所在單位、上級主管部門或監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第六章(zhāng) 附則

第四十三條 本條例所稱城市綠地(dì)包括：

（一(yī)）公園綠地(dì)：指向公衆開放，以遊憩為(wèi)主要功能，兼具生态、美化、防災等作用的(de)綠地(dì)（含其範圍內(nèi)的(de)水域）；

（二）生産綠地(dì)：指為(wèi)城市綠化提供苗木、花草(cǎo)、種子(zǐ)的(de)苗圃、草(cǎo)圃、花圃等圃地(dì)；

（三）防護綠地(dì)：指城市中具有衛生、隔離(lí)和(hé)安全防護功能的(de)綠地(dì)；

（四）附屬綠地(dì)：指城市建設用地(dì)中綠地(dì)之外各類用地(dì)中的(de)附屬綠化用地(dì)；

（五）其他綠地(dì)：指對城市生态環境質量、居民休閑生活、城市景觀和(hé)生物多樣性保護具有直接影響的(de)綠地(dì)。

本條例所稱現有城市綠地(dì)，是指已建成的(de)綠地(dì)、建設工程項目用地(dì)規劃紅(hóng)線已确定的(de)綠地(dì)。

本條例所稱規劃綠地(dì)，是指城市總體規劃、城市綠地(dì)系統規劃、控制性詳細規劃确定的(de)城市綠化規劃用地(dì)。

第四十四條 本條例涉及蕭山區、餘杭區人民政府及其有關行政管理(lǐ)部門職權的(de)，按照省、市有關規定辦理(lǐ)。

第四十五條 本條例自(zì)2011年(nián)10月1日起施行。