杭政函〔2011〕145号

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
　　為(wèi)适應社會主義市場經濟的(de)發展，充分運用經濟手段進行價格調控，保持價格總水平基本穩定，根據《中華人民共和(hé)國價格法》、《國務院關于穩定消費價格總水平保障群衆基本生活的(de)通知》（國發〔2010〕40号）精神，市政府決定建立價格調節基金。現就有關事項通知如(rú)下：
　　一(yī)、建立價格調節基金的(de)意義
　　建立價格調節基金是穩定市場、扶持生産、平抑價格、補貼困難群衆的(de)重要手段。各級各部門要切實提高(gāo)認識，加強調節基金的(de)使用管理(lǐ)，通過建立價格調節基金，增強政府調控市場價格的(de)能力，積極應對突發性市場價格異常波動，迅速、有效化解市場風險；通過發放補貼或實物等形式，提高(gāo)低(dī)收入群體對價格上漲的(de)承受能力，為(wèi)深化價格改革、維護社會和(hé)諧穩定創造有利條件；通過發揮基金的(de)“蓄水池”和(hé)“儲備庫”作用，支持社會公益事業發展。
　　二、價格調節基金的(de)內(nèi)容和(hé)規模
　　（一(yī)）基金內(nèi)容。将價格調節應急資金、扶持“菜籃子(zǐ)”基地(dì)建設資金、“菜籃子(zǐ)”市場流通補貼資金、糧食産業扶持資金、實施物價補貼“兩個聯動機制”資金等專項資金統一(yī)整合為(wèi)價格調節基金。
　　1.價格調節應急資金。主要用于部分商品價格異常波動時價格調控的(de)應急需要，以扶持生産、調控市場、穩定價格。
　　2.扶持“菜籃子(zǐ)”基地(dì)建設資金。重點扶持“菜、肉、蛋、奶、魚、果”六大類産品基地(dì)的(de)生産，提高(gāo)自(zì)給能力，保障市場供應，穩定物價水平；用于引導農戶完善“菜籃子(zǐ)”基地(dì)設施裝備，不斷增強基地(dì)抗災減災、恢複生産和(hé)保障供應的(de)能力。
　　3.“菜籃子(zǐ)”市場流通補貼資金。主要用于“菜籃子(zǐ)”供應保障、農貿市場蔬菜直銷點補貼獎勵、農貿市場改造提升補助、樣闆農貿市場等的(de)表彰獎勵、肉類蔬菜食品安全追溯系統建設、生豬定點屠宰場撤并及改造提升補助、生豬儲備補貼等項目。
　　4.糧食産業扶持資金。主要用于對糧食企業經營、加工、銷售等糧食産業的(de)扶持或補貼。
　　5.實施物價補貼“兩個聯動機制”資金。根據我市物價補貼“兩個聯動機制”的(de)要求，對低(dī)收入群體和(hé)企業退休人員實施價格補貼。
　　（二）基金規模。各專項資金暫按現行資金額度安排，今後根據市場價格調控實際需要調整年(nián)度資金額度。
　　三、價格調節基金的(de)使用管理(lǐ)
　　（一(yī)）使用範圍。
　　1．對因執行政府依法采取的(de)價格幹預措施、緊急措施而受到經濟損失的(de)生産者、經營者，給予适當補貼。
　　2．對為(wèi)平抑群衆基本生活必需品價格異常波動而受到損失的(de)生産者、經營者，給予适當價格補貼、貸款貼息等。
　　3．對因群衆基本生活必需品價格大幅上漲或政府提高(gāo)價格而影響基本生活的(de)低(dī)收入群體，給予臨時價格補貼。
　　4．對遭受自(zì)然災害等不可(kě)抗力嚴重影響的(de)基本生活必需品的(de)生産者、經營者，給予臨時補貼。
　　5．對群衆基本生活必需品等重要商品的(de)經營、生産加工等，給予補貼、補助或貸款貼息。
　　6．對承擔杭州市場定向供應任務的(de)種養基地(dì)、冷儲基地(dì)和(hé)實行産銷對接、農超對接的(de)平價商店（專區、市場），給予補貼、補助或貸款貼息。
　　7．市政府為(wèi)調控價格、穩定市場批準使用的(de)其他情形。
　　（二）使用要求。
　　1．價格調節基金采取補助、補貼和(hé)貸款貼息等支出方式。
　　2．批準使用價格調節基金時，應當明确具體的(de)使用對象、使用方式和(hé)使用途徑等。
　　四、工作要求
　　（一(yī)）加強組織領導。市政府成立由市政府主要領導任組長(cháng)，分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，市農辦、發改委、物價局、财政局、農業局、貿易局（糧食局）、統計局、民政局、人力社保局等部門主要負責人為(wèi)成員的(de)市價格調節基金管理(lǐ)工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責研究解決價格調控中的(de)重大問題。領導小組下設辦公室（設在市物價局），由市物價局、财政局主要負責人兼任辦公室主任。
　　（二）價格調節基金實行分塊管理(lǐ)。根據我市實際，價格調節基金的(de)各專項資金暫按原有資金使用模式實行分塊管理(lǐ)，各使用主體必須專款專用，不得挪作他用。
　　（三）建立價格調節基金協調例會制度。領導小組辦公室将不定期召開協調會議，及時研究解決穩定市場價格、發展副食品市場、保證市場供給等方面的(de)重大問題，确保資金使用科學(xué)合理(lǐ)、及時高(gāo)效。
　　（四）及時彙總分析基金使用情況。各相關部門應分别于每季度的(de)第一(yī)個月和(hé)每年(nián)的(de)第一(yī)個月，将上季度資金使用情況、上年(nián)度資金使用情況報領導小組辦公室，由領導小組辦公室彙總後報領導小組，并抄告各成員單位，确保資金使用等情況的(de)公開、透明。
　　此基金的(de)使用管理(lǐ)由市物價局和(hé)市财政局負責解釋。
　　本通知自(zì)公布之日起30日後施行。

二○一(yī)一(yī)年(nián)十月二十四日