國務院辦公廳關于印發
安全生産“十二五”規劃的(de)通知
國辦發 〔2011〕47号

各省、自(zì)治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
    《安全生産“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
    各地(dì)區、各部門要把安全生産目标、任務、措施和(hé)重點工程等納入本地(dì)區、本行業和(hé)領域“十二五”發展規劃，抓緊制定具體實施方案和(hé)行動計劃，做(zuò)到責任到位、措施到位、投資到位、監管到位。負有安全生産監管監察職責的(de)各有關部門要按照職責分工，加強《規劃》實施工作的(de)組織指導和(hé)協調。要高(gāo)度重視(shì)投資質量和(hé)效益，保證《規劃》執行的(de)嚴肅性和(hé)合理(lǐ)性。要加強《規劃》實施的(de)管理(lǐ)、評估和(hé)考核，強化督促檢查，确保安全生産“十二五”規劃目标的(de)實現。

國務院辦公廳
                                                        二○一(yī)一(yī)年(nián)十月一(yī)日

安全生産“十二五”規劃

安全生産事關人民群衆生命财産安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和(hé)政府形象和(hé)聲譽。為(wèi)貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生産工作的(de)決策部署，根據《中華人民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會發展第十二個五年(nián)規劃綱要》和(hé)《國務院關于進一(yī)步加強企業安全生産工作的(de)通知》（國發〔2010〕23号）精神，制定本規劃。
    一(yī)、現狀與形勢
    （一(yī)）“十一(yī)五”期間安全生産工作取得積極進展和(hé)明顯成效。
    黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)安全生産，确立了安全發展理(lǐ)念和(hé)“安全第一(yī)、預防為(wèi)主、綜合治理(lǐ)”的(de)方針，采取一(yī)系列重大舉措加強安全生産工作。各地(dì)區、各部門把安全生産與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進，深入落實安全生産責任和(hé)措施，持續強化安全管理(lǐ)和(hé)監督，嚴厲打擊非法違法生産經營和(hé)建設行為(wèi)，積極推動重點行業領域安全專項整治，集中開展“隐患治理(lǐ)年(nián)”、“安全生産年(nián)”活動，大力推進安全生産執法、治理(lǐ)和(hé)宣傳教育行動（以下稱“三項行動”），切實加強安全生産法制體制機制、安全保障能力和(hé)安全監管監察隊伍建設（以下稱“三項建設”），全國安全生産工作取得積極進展，以提高(gāo)安全保障能力為(wèi)核心的(de)基礎建設不斷加強，以強化監督管理(lǐ)為(wèi)關鍵的(de)協作聯動機制進一(yī)步健全，以安全生産法為(wèi)基礎的(de)安全生産法律法規體系不斷完善，以“關愛生命、關注安全”為(wèi)主旨的(de)安全文化建設不斷深入。五年(nián)來，全國煤礦瓦斯治理(lǐ)和(hé)整頓關閉攻堅戰取得明顯成效，瓦斯抽采量、利用量分别增長(cháng)3倍和(hé)5倍，小煤礦由18145處降至9042處，實現了小煤礦數量壓減至1萬處以內(nèi)的(de)目标；安全執法行動深入開展，共關閉取締不具備安全生産條件的(de)金屬非金屬礦山2.1萬處、煙花爆竹廠點1.6萬處，以及非法建設項目1.1萬處，有效規範了安全生産秩序；穩步推進事故隐患排查治理(lǐ)，各級安全監管監察部門查處生産經營單位一(yī)般隐患1277.4萬項、重大隐患11.6萬項，對27.6萬處重大危險源采取了安全監控措施；非煤礦山、交通運輸、消防（火災）、建築施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設備、民用爆炸物品、冶金等重點行業領域安全狀況明顯改善，全國安全生産形勢保持了總體穩定、持續好轉的(de)發展态勢。與“十五”末期的(de)2005年(nián)相比，2010年(nián)全國各類事故起數、死亡人數分别下降49.4%和(hé)37.4%，重特大事故起數、死亡人數分别下降36.6%和(hé)52.8%。全國事故死亡人數由2005年(nián)的(de)12.7萬人，降至2008年(nián)的(de)10萬人以下、2009年(nián)的(de)9萬人以下，2010年(nián)又進一(yī)步降至8萬人以下。“十一(yī)五”規劃任務全面完成，目标如(rú)期實現。
    （二）“十二五”時期安全生産進入關鍵時期和(hé)攻堅階段。
    “十二五”時期，是全面建設小康社會的(de)重要戰略機遇期，是深化改革、擴大開放、加快轉變經濟發展方式的(de)攻堅階段，也是實現安全生産狀況根本好轉的(de)關鍵時期。安全生産工作既要解決長(cháng)期積累的(de)深層次、結構性和(hé)區域性問題，又要積極應對新情況、新挑戰，任務十分艱巨。
    一(yī)是安全生産形勢依然嚴峻。我國仍處于生産安全事故易發多發的(de)特殊時期，事故總量仍然較大，2010年(nián)發生各類事故36.3萬起、死亡7.9萬人。重特大事故尚未得到有效遏制，“十一(yī)五”期間年(nián)均發生重特大事故86起，且呈波動起伏态勢。非法違法生産經營建設行為(wèi)仍然屢禁不止。塵肺病等職業病、職業中毒事件仍時有發生。
    二是安全生産基礎依然薄弱。部分高(gāo)危行業産業布局和(hé)結構不盡合理(lǐ)，經濟增長(cháng)方式相對粗放。經濟社會發展對交通、能源、原材料等需求居高(gāo)不下，安全保障面臨嚴峻考驗。軌道(dào)交通、隧道(dào)、超高(gāo)層建築、城市地(dì)下管網施工、運行、管理(lǐ)等方面的(de)安全問題凸顯。一(yī)些地(dì)方、部門和(hé)單位安全責任和(hé)措施落實不到位，安全投入不足，制度和(hé)管理(lǐ)還存在不少漏洞。部分企業工藝技術落後，設備老化陳舊(jiù)，安全管理(lǐ)水平低(dī)下。
    三是安全生産監管監察及應急救援能力亟待提升。各級安全生産監管部門和(hé)煤礦安全監察機構基礎設施建設滞後，技術支撐能力不足，部分執法人員專業化水平不高(gāo)，傳統監管監察方式和(hé)手段難以适應工作需要。現有應急救援基地(dì)布局不盡合理(lǐ)，救援力量仍較薄弱，應對重特大事故災難的(de)大型及特種裝備較為(wèi)缺乏。部分重大事故緻災機理(lǐ)和(hé)安全生産共性、關鍵性技術研究有待進一(yī)步突破。
    四是保障廣大人民群衆安全健康權益面臨繁重任務。一(yī)方面，部分社會公衆安全素質不夠高(gāo)，自(zì)覺遵守安全生産法律法規意識和(hé)自(zì)我安全防護能力還有待進一(yī)步強化。另一(yī)方面，随着經濟發展和(hé)社會進步，全社會對安全生産的(de)期望不斷提高(gāo)，廣大從業人員“體面勞動”觀念不斷增強，對加強安全監管、改善作業環境、保障職業安全健康權益等方面的(de)要求越來越高(gāo)。
    二、指導思想、基本原則和(hé)規劃目标
    （一(yī)）指導思想。
    以鄧小平理(lǐ)論和(hé)“三個代表”重要思想為(wèi)指導，深入貫徹落實科學(xué)發展觀，圍繞科學(xué)發展的(de)主題和(hé)加快轉變經濟發展方式的(de)主線，牢固樹立以人為(wèi)本、安全發展的(de)理(lǐ)念，堅持“安全第一(yī)、預防為(wèi)主、綜合治理(lǐ)”的(de)方針，深化安全生産“三項行動”、“三項建設”，以強化企業安全生産主體責任為(wèi)重點，以事故預防為(wèi)主攻方向，以規範生産為(wèi)重要保障，以科技進步為(wèi)重要支撐，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監管，全面推進安全生産各項工作，繼續降低(dī)事故總量和(hé)傷亡人數，減少職業危害，有效防範和(hé)遏制重特大事故，促進安全生産狀況持續穩定好轉，為(wèi)經濟社會全面、協調、可(kě)持續發展提供重要保障。
    （二）基本原則。
    統籌兼顧，協調發展。正确處理(lǐ)安全生産與經濟發展、安全生産與速度質量效益的(de)關系，堅持把安全生産放在首要位置，納入社會管理(lǐ)創新的(de)重要內(nèi)容，實現區域、行業（領域）的(de)科學(xué)、安全、可(kě)持續發展。
    強化法治，綜合治理(lǐ)。完善安全生産法律法規和(hé)标準規範體系，嚴格安全生産執法，強化制度約束，把安全生産工作納入依法、規範、有序、高(gāo)效開展的(de)軌道(dào)，真正做(zuò)到依法準入、依法生産、依法監管。
    突出預防，落實責任。堅持關口前移、重心下移，夯實築牢安全生産基層基礎防線，從源頭上防範和(hé)遏制事故。全面落實企業主體責任，強化政府及部門監管責任和(hé)屬地(dì)管理(lǐ)責任，加強全員、全方位、全過程的(de)精細化管理(lǐ)，堅決守住安全生産這條紅(hóng)線。
    依靠科技，創新機制。堅持科技興安，充分發揮科技支撐和(hé)引領作用，加快安全科技研發與成果應用，建立企業、政府、社會多元投入機制，加強安全監管監察能力建設，創新監管監察方式，提升安全保障能力。
    （三）規劃目标。
    到2015年(nián)，企業安全保障能力和(hé)政府安全監管能力明顯提升，各行業（領域）安全生産狀況全面改善，安全監管監察體系更加完善，各類事故死亡總人數下降10%以上，工礦商貿企業事故死亡人數下降12.5%以上，較大和(hé)重大事故起數下降15%以上，特别重大事故起數下降50%以上，職業危害申報率達80%以上，《國家職業病防治規劃（2009-2015年(nián)）》設定的(de)職業安全健康目标全面實現，全國安全生産保持持續穩定好轉态勢，為(wèi)到2020年(nián)實現安全生産狀況根本好轉奠定堅實基礎。

專欄1  部分安全生産規劃指标

1.億元國內(nèi)生産總值生産安全事故死亡率下降36%以上。
    2.工礦商貿就業人員十萬人生産安全事故死亡率下降26%以上。
    3.煤礦百萬噸死亡率下降28%以上。
    4.道(dào)路交通萬車死亡率下降32%以上。
    5.特種設備萬台死亡率下降35%以上。
    6.火災十萬人口死亡率控制在0.17以內(nèi)。
    7.水上交通百萬噸吞吐量死亡率下降23%以上。
    8.鐵路交通10億噸公裏死亡率下降25%以上。
    9.民航運輸億客公裏死亡率控制在0.009以內(nèi)。

三、主要任務
    （一(yī)）完善安全保障體系，提高(gāo)企業本質安全水平和(hé)事故防範能力。
    煤礦：開展全面、系統、徹底的(de)安全隐患排查治理(lǐ)，防範瓦斯、水害、火災等重特大事故。完善煤礦安全生産責任體系，強化生産過程管理(lǐ)領導責任。深化煤礦瓦斯綜合治理(lǐ)，推進先抽後采、抽采達标，嚴格落實綜合防突措施，完善瓦斯綜合治理(lǐ)工作體系。健全災害監控、預測預警與防治技術體系，狠抓礦井水害、火災、沖擊地(dì)壓等事故防控技術措施落實。對資源整合礦區實施水文、工程地(dì)質補充勘探。治理(lǐ)煤礦火災隐患。提高(gāo)礦用産品、設備安全性能。
    将煤礦技術人員配備列入安全準入基本條件，嚴格煤炭建設、生産領域的(de)企業準入标準。推進煤礦企業安全質量标準化和(hé)本質安全型礦井建設，推廣應用煤礦井下監測監控系統、人員定位系統、緊急避險系統、壓風自(zì)救系統、供水施救系統和(hé)通信聯絡系統（以下稱安全避險“六大系統”），強化安全班組建設等安全基礎管理(lǐ)。推動煤礦企業兼并重組和(hé)小煤礦整頓關閉，構建安全、高(gāo)效的(de)煤炭産業體系。完善煤礦采氣權與采礦權協調、小煤礦嚴格準入與有序退出等機制。小型煤礦采煤、掘進裝載機械化程度到2015年(nián)底分别達到55%和(hé)80%以上。加強煤礦地(dì)質勘探報告審查。嚴格控制新（改、擴）建煤與瓦斯突出礦井建設，“十二五”期間停止核準新建30萬噸/年(nián)以下的(de)高(gāo)瓦斯礦井、45萬噸/年(nián)以下的(de)煤與瓦斯突出礦井項目。

專欄2 防範煤礦事故重點地(dì)區

瓦斯治理(lǐ)重點地(dì)區：山西、河南、貴州、黑龍江、重慶、四川、湖南。
    水害治理(lǐ)重點地(dì)區：河北、河南、山西、山東、四川、湖南。
    新建技改整合重組監管重點地(dì)區：河南、新疆、內(nèi)蒙古、陝西、甘肅、山西。

道(dào)路交通：制定道(dào)路交通安全戰略規劃。深入推進客運車輛特别是長(cháng)途客運車輛安全隐患專項整治，從嚴整治超載、超限、超速、非法載客和(hé)酒後、疲勞駕駛等違法違規行為(wèi)。嚴格客運線路安全審批和(hé)監管，完善道(dào)路運輸從業人員資格培訓和(hé)管理(lǐ)制度。開展運輸企業交通安全評估。完善客貨運輸車輛安全配置标準。建立完善車輛生産管理(lǐ)信用體系，加強車輛産品準入、生産一(yī)緻性管理(lǐ)和(hé)監督，提高(gāo)車輛産品質量和(hé)安全性能。改善道(dào)路交通通行條件，加強事故多發路段和(hé)公路危險路段綜合治理(lǐ)。推進高(gāo)速公路全程監控系統等智能交通管理(lǐ)系統建設。建立農村客運服務和(hé)安全管理(lǐ)體系。在公路省際交界處、市際主要交界處建立固定式交通安全服務站。

專欄3 防範道(dào)路交通事故重點地(dì)區

重特大事故控制重點地(dì)區：雲南、貴州、四川、湖南、廣西、西藏、新疆。
    事故總量控制重點地(dì)區：廣東、浙江、江蘇、山東、四川。

非煤礦山：制定非煤礦山主要礦種最小開采規模和(hé)最低(dī)服務年(nián)限标準。合理(lǐ)布局非煤礦山采礦權，嚴格落實非煤礦山建設項目安全核準制度。落實礦産資源開發整合常态化管理(lǐ)措施，到2015年(nián)，非煤礦山數量比2010年(nián)下降10%以上。實施地(dì)下礦山、露天礦山、高(gāo)陡邊坡、尾礦庫、排土場等專項整治，重點防範透水、中毒窒息、坍塌和(hé)尾礦庫潰壩等事故。建設金屬非金屬礦山井下安全避險“六大系統”。完善石油天然氣開采防井噴、防硫化氫中毒、防爆炸着火及海洋石油生産設施防台風、防風暴潮等防範措施。推動露天礦山采用機械鏟裝、機械二次破碎等技術裝備，“三高(gāo)”（高(gāo)壓、高(gāo)含硫、高(gāo)危）油氣田采用硫化氫氣體防護監測技術裝備，三等及以上尾礦庫和(hé)部分位于敏感地(dì)區尾礦庫安裝在線監測系統。

專欄4 防範非煤礦山事故重點地(dì)區和(hé)領域

事故控制與資源整合重點地(dì)區：雲南、河南、湖南、貴州、廣西、遼甯。
    重點監管礦種：鐵礦、有色金屬礦、煤系礦山、“三高(gāo)”油氣田。

危險化學(xué)品：推動制定與實施化工行業安全發展規劃。開展城市化工産業布局調查，加強城市危險化學(xué)品生産、儲存企業和(hé)化學(xué)品輸運管線等易燃易爆設施隐患排查治理(lǐ)。推動新建危險化學(xué)品生産企業進入化工園區，規範化工園區安全監管，實行化工園區區域定量風險評價制度。推動城區內(nèi)安全防護距離(lí)不達标的(de)危險化學(xué)品生産及儲存企業搬遷。強化危險化學(xué)品生産過程安全管理(lǐ)，對涉及危險化工工藝的(de)生産裝置建立自(zì)動控制系統及獨立的(de)緊急停車系統。強化重點監管的(de)危險工藝、危險産品和(hé)重大危險源的(de)監管和(hé)監控，嚴格危險化學(xué)品安全使用許可(kě)。健全區域危險化學(xué)品道(dào)路運輸安全聯控機制。加快建設集倉儲、配送、物流、銷售和(hé)商品展示為(wèi)一(yī)體的(de)危險化學(xué)品交易市場，推動大中型城市內(nèi)的(de)危險化學(xué)品經營企業進場交易。

專欄5 防範危險化學(xué)品事故重點地(dì)區和(hé)領域

事故控制重點地(dì)區：江蘇、浙江、山東、廣東、天津、上海、遼甯。
    事故控制重點領域：城區內(nèi)化學(xué)品輸送管線、油氣站等易燃易爆設施；大型化學(xué)品儲存設施；大型石化生産裝置；國家重要油、氣儲運設施。

煙花爆竹：推進煙花爆竹生産工廠化、标準化、機械化、科技化和(hé)集約化建設。嚴格安全生産準入條件，到2015年(nián)，煙花爆竹生産企業數量比2010年(nián)減少20%以上。加強煙花爆竹生産、經營、運輸、燃放等各環節安全管理(lǐ)和(hé)監督，深化“三超一(yī)改”（超範圍、超定員、超藥量和(hé)擅自(zì)改變工房用途）等違規生産經營行為(wèi)專項治理(lǐ)，推進禮花彈等高(gāo)危産品專項整治，建立煙花爆竹流向管理(lǐ)信息系統。
    建築施工：加強工程招投标、資質審批、施工許可(kě)、現場作業等環節安全監管，淘汰不符合安全生産條件的(de)建築企業和(hé)施工工藝、技術及裝備。落實建設工程參建各方安全生産主體責任。重點排查治理(lǐ)起重機、吊罐、腳手架和(hé)橋梁等設施設備存在的(de)安全隐患。建立建築工程安全生産信息動态數據庫，健全建築施工企業和(hé)從業人員安全生産信用體系，完善失信懲戒制度。以鐵路、公路、水利、核電等重點工程及橋梁、隧道(dào)等危險性較大項目為(wèi)重點，建立完善設計、施工階段安全風險評估制度。
    民用爆炸物品：優化民用爆炸物品産品結構和(hé)生産布局，規範生産和(hé)流通領域爆炸危險源的(de)管理(lǐ)，合理(lǐ)控制企業及生産點數量，減少危險作業場所操作人員。推廣應用先進适用工藝技術，淘汰落後生産設備和(hé)工藝，主要産品的(de)主要工序實現連續化、自(zì)動化和(hé)信息化。
    特種設備：嚴格市場準入，落實使用單位安全責任，保證安全投入和(hé)安全管理(lǐ)制度、機構、人員到位。實施起重機械、危險化學(xué)品承壓設備等特種設備事故隐患整治，建立重大隐患治理(lǐ)與重點設備動态監控機制。推動應用物聯網技術，實現對電梯、起重機械、客運索道(dào)、大型遊樂(yuè)設施故障的(de)實時監測，推廣應用大型起重機械安全監控系統。
    工貿行業：實施冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草(cǎo)和(hé)商貿等工貿行業事故隐患專項治理(lǐ)，重點開展工業煤氣系統使用、高(gāo)溫液态金屬生産和(hé)工貿行業交叉作業、檢修作業、受限空間作業等隐患排查整治。實施自(zì)動報警與安全聯鎖專項改造，提高(gāo)自(zì)動化程度。加強對企業煤氣輸送、儲存、使用等危險區域連續監測監控。
    電力：完善處置電網大面積停電應急體系，提高(gāo)電力系統應對突發事件能力。加強電力調度監督與管理(lǐ)，加強廠網之間協調配合。紮實開展電力安全生産風險管理(lǐ)和(hé)标準化建設，加強新能源發電監督管理(lǐ)，确保電力系統安全穩定運行和(hé)電力可(kě)靠供應。加強核電運營安全監管，落實安全防範措施。對已投入運行20年(nián)以上的(de)水電站全面開展隐患排查，加強水電站大壩補強加固和(hé)設備更新改造。
    消防（火災）：推進構築社會消防安全“防火牆”工程。推動消防規劃納入當地(dì)城鄉規劃，加強消防站、消防供水、消防通信、消防車通道(dào)等公共消防設施建設。落實新（改、擴）建工程消防安全設計審核、消防驗收或備案抽查制度。實施消防安全專項治理(lǐ)行動，整治易燃易爆單位、人員密集和(hé)“三合一(yī)”場所（企業員工宿舍與生産作業、物資存放的(de)場所相通連）、高(gāo)層建築、地(dì)下空間火災隐患。完善相關消防技術标準，嚴禁違規使用易燃、可(kě)燃建築外牆保溫材料。根據國家标準配備應急救援車輛、器材和(hé)消防員個人防護裝備。
    鐵路交通：加強高(gāo)速鐵路運營安全監管和(hé)設備質量控制，強化高(gāo)速鐵路安全防護設施和(hé)防災監測系統建設。深入開展高(gāo)速鐵路運輸安全隐患治理(lǐ)，重點對線路、車輛、信号、供電設備以及制度和(hé)管理(lǐ)等進行全方位排查。強化高(gāo)新技術條件下鐵路運輸安全風險管控。嚴厲打擊危害高(gāo)速鐵路運輸安全的(de)非法違法行為(wèi)。到2015年(nián)，危險性較大的(de)鐵路與公路平交道(dào)口全部得到改造。開展路外安全宣傳教育入戶活動。嚴格鐵路施工安全管理(lǐ)，整治鐵路行車設備事故隐患，強化現場作業控制，深化鐵路貨運安全專項整治。
    水上交通：加強水路交通安全監管基礎設施和(hé)港口保安設施建設。開展重點水域、船舶和(hé)時段以及重要基礎設施安全綜合治理(lǐ)。推進現有港口、碼頭的(de)安全現狀評價。強化運輸船舶和(hé)碼頭、橋梁建設及通航水域采砂等水上水下施工作業的(de)安全監管。推進內(nèi)河主要幹線航道(dào)、重要航運樞紐、主要港口及地(dì)區性重要港口監測系統建設。完善船舶自(zì)動識别、船舶遠程跟蹤與識别、長(cháng)江幹線水上110指揮聯動等系統，加快內(nèi)河船岸通信、監控系統建設。實施渡改橋工程。加強內(nèi)河海事與搜救一(yī)體化建設。嚴厲查處農用船、自(zì)用船、漁船非法載客等行為(wèi)。
    民航運輸：實施民航航空安全方案，推進航空安全績效管理(lǐ)。建立空勤人員、空中交通管制員體檢鑒定體系和(hé)健康風險管理(lǐ)體系。建立航空安保威脅評估機制。研究實行航空貨運管制代理(lǐ)人制度。整體規劃适航審定能力建設方案。建立航空安保崗位資格認證機制與培訓體系。加強飛(fēi)行、機務、空管、簽派等人員的(de)專業技能教育培訓。建設航空安全實驗基地(dì)，提高(gāo)航空運行、适航維修、航空保安和(hé)事故調查分析等實驗驗證能力。
    農業機械：完善農業機械安全監督管理(lǐ)體系，加強安全監理(lǐ)設施和(hé)裝備建設，加大安全投入，保障安全監理(lǐ)工作需要。強化拖拉機、聯合收割機注冊登記、牌證核發和(hé)年(nián)度檢驗。推廣應用移動式農機安全技術檢測和(hé)農機駕駛人考試裝備。加快建立農機市場準入、強制淘汰報廢和(hé)回收管理(lǐ)制度，推進對危及人身财産安全的(de)農業機械進行免費實地(dì)安全檢驗。創建500個以上“平安農機示範縣”。探索開展農機政策性保險，鼓勵支持農機安全互助組織有序發展。
    漁業船舶：推進重點水域漁船和(hé)漁港監控系統建設。強化漁船、漁港安全基礎設施管理(lǐ)，加強漁業航标、漁港監控設備等建設。推進漁船自(zì)動識别系統建設，加強漁船通信終端設備配備。推進漁船标準化建設，鼓勵漁民更新改造老舊(jiù)漁船，實行漁業船舶、船用産品、專用設備報廢制度。加強漁業船員培訓基地(dì)建設。實施漁船安全救生設備補助項目，推廣應用氣脹式救生筏等裝備，實現沿海中型以上漁船救生設備應配盡配。
    職業健康：開展作業場所職業危害普查。加強職業危害因素監測檢測。建立完善職業健康特殊工種準入、許可(kě)、培訓等制度。建立重點行業（領域）職業健康檢測基礎數據庫。開展粉塵、高(gāo)毒物質危害嚴重行業（領域）專項治理(lǐ)。到2015年(nián)，新（改、擴）建項目職業衛生“三同時”（同時設計、同時施工、同時投産和(hé)使用）審查率達到65%以上，用人單位職業危害申報率達到80%以上，工作場所職業危害因素監測率達到70%以上，粉塵、高(gāo)毒物品等主要危害因素監測合格率達到80%以上，工作場所職業危害告知率和(hé)警示标識設置率達到90%以上，重大急性職業危害事件基本得到控制，接觸職業危害作業人員職業健康體檢率達到60%以上。強化職業危害防護用品監管和(hé)勞動者職業健康監護，嚴肅查處職業危害案件。
    同時，全面加強旅遊、水利工程等各行業（領域）安全生産工作，及時排查整治安全隐患，全面加強人員密集場所、大型群衆性活動的(de)安全管理(lǐ)，嚴防各類事故發生。
    （二）完善政府安全監管和(hé)社會監督體系，提高(gāo)監察執法和(hé)群防群治能力。
    健全安全生産監管監察體制。完善安全生産綜合監管與行業管理(lǐ)部門專業監管相結合的(de)工作機制。健全國家監察、地(dì)方監管、企業負責的(de)煤礦安全工作體系。完善煤礦安全監察機構布局。落實地(dì)方各級人民政府安全生産行政首長(cháng)負責制和(hé)領導班子(zǐ)成員安全生産“一(yī)崗雙責”制度。強化基層安全監管機構建設，建立健全基層安全監管體系。積極推動經濟技術開發區、工業園區、大型礦産資源基地(dì)建立完善安全監管體系。研究建立與道(dào)路裏程、機動車增長(cháng)同步的(de)警力配備增加機制。
    建設專業化安全監管監察隊伍。完善安全監管監察執法人員培訓、執法資格、考核等制度，建立以崗位職責為(wèi)基礎的(de)能力評價體系。嚴格新增執法人員專業背景和(hé)選拔條件。建立完善安全監管監察實訓體系，開展安全監管監察執法人員全員培訓。到2015年(nián)，各級安全監管監察執法人員執法資格培訓及持證上崗率達到100%，專題業務培訓覆蓋率達到100%。
    改善安全監管監察執法工作條件。推進安全監管部門和(hé)煤礦安全監察機構工作條件标準化建設。到2015年(nián)，東部省、市、縣三級安全監管部門工作條件建設100%達到标準配置，中西部100%達到基本配置，省級和(hé)區域煤礦安全監察機構達标率達到100%。改善一(yī)線交通警察執勤條件，将高(gāo)速公路交通安全管理(lǐ)設施及執勤配套設施建設納入高(gāo)速公路建設體系。加強農機安全管理(lǐ)機構基礎設施及裝備建設。
    推進安全生産監管監察信息化建設。建成覆蓋各級安全監管、煤礦安全監察和(hé)安全生産應急管理(lǐ)機構的(de)信息網絡與基礎數據庫。加強特種設備安全監管信息網絡和(hé)交通運輸安全生産信息系統建設。加快建設航空安全信息分析中心，建立民航安全信息綜合分析系統。完善農機安全生産監管信息系統。推進海洋漁業安全通信網、漁船自(zì)動識别與安全監控系統建設。
    創新安全監管監察方式。健全完善重大隐患治理(lǐ)逐級挂牌督辦、公告、整改評估制度。推進高(gāo)危行業企業重大危險源安全監控系統建設，完善重大危險源動态監管及監控預警機制。實施中小企業安全生産技術援助與服務示範工程。強化安全生産屬地(dì)監管，建立分類分級監管監察機制。把符合安全生産标準作為(wèi)高(gāo)危行業企業準入的(de)前置條件，實行嚴格的(de)安全标準核準制度。推進建立非礦用産品安全标志管理(lǐ)制度。完善高(gāo)危行業從業人員職業資格制度。健全工傷保險浮動費率确定機制。完善安全生産非法違法企業“黑名單”制度。建立與企業信譽、項目核準、用地(dì)審批、證券融資、銀行貸款等方面挂鈎的(de)安全生産約束機制。
    依法加強社會輿論監督。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的(de)監督作用，依法維護和(hé)落實企業職工安全生産知情權、參與權與監督權。拓寬和(hé)暢通安全生産社會監督渠道(dào)，設立舉報信箱，統一(yī)和(hé)規範“12350”安全生産舉報投訴電話，實行安全生産信息公開。發揮新聞媒體輿論監督作用，強化輿論反映熱點問題跟蹤調查。鼓勵單位和(hé)個人舉報安全隐患和(hé)各種非法違法生産經營建設行為(wèi)，完善有效舉報獎勵制度。
    （三）完善安全科技支撐體系，提高(gāo)技術裝備的(de)安全保障能力。
    加強安全生産科學(xué)技術研究。實施科技興安、促安、保安工程。健全安全科技政策和(hé)投入機制。整合安全科技優勢資源，建立完善以企業為(wèi)主體、以市場為(wèi)導向、政産學(xué)研用相結合的(de)安全技術創新體系。開展重大事故風險防控和(hé)應急救援科技攻關，實施科技示範工程，力争在重大事故緻災機理(lǐ)和(hé)關鍵技術與裝備研究方面取得突破。

專欄6 安全科技産學(xué)研重點領域

安全基礎理(lǐ)論研究：典型工業事故災難、交通事故防治基礎理(lǐ)論；安全生産應急管理(lǐ)基礎理(lǐ)論；危險化學(xué)品安全生産理(lǐ)論；安全生産經濟政策。
    技術及裝備研發：煤礦重大事故預測預警與防治；非煤礦山典型災害預測與控制；化工園區定量風險評價與管控一(yī)體化；煙花爆竹自(zì)動化制裝藥生産線；特種設備無損檢測與監測；高(gāo)危職業危害預防；安全生産物聯網；事故快速搶險及應急處置；個體防護及事故調查與分析；新型交通管理(lǐ)設施與交通安全設施。
    安全管理(lǐ)科學(xué)研究：安全生産法規政策體系運行反饋系統；安全生産監管監察、企業安全生産管理(lǐ)模式與決策運行系統等。

強化安全專業人才隊伍建設。加強職業安全健康專業人才和(hé)專家隊伍建設。實施卓越安全工程師教育培養計劃。完善注冊安全工程師職業資格制度，建立完善注冊安全工程師使用管理(lǐ)配套政策。發展安全生産職業技術教育，進一(yī)步落實校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養等政策，加快培養高(gāo)危行業專業人才和(hé)生産一(yī)線技能型人才。
    完善安全生産技術支撐體系。完善國家級安全生産監管監察技術支撐機構，搭建科技研發、安全評價、檢測檢驗、職業危害檢測與評價、安全培訓、安全标志申辦與咨詢服務等的(de)技術支撐平台。推進省級安全監管部門和(hé)煤礦安全監察機構安全技術研究、應急救援指揮、調度統計信息、考試考核、危險化學(xué)品登記、宣傳教育、執法檢測等監管監察技術支撐與業務保障機構工作條件标準化建設。到2015年(nián)，東部省級安全監管技術支撐和(hé)業務保障機構工作條件建設100%達到标準配置，中西部100%達到基本配置；省級煤礦安全監察機構達标率達到100%；安全生産新産品、新技術、新材料、新工藝和(hé)關鍵技術準入測試分析能力達到90%以上。
    推廣應用先進适用工藝技術與裝備。完善安全生産科技成果評估、鑒定、篩選和(hé)推廣機制，發布先進适用的(de)安全生産工藝、技術和(hé)裝備推廣目錄。完善安全生産共性、公益性技術轉化平台，建立完善國家、地(dì)方和(hé)企業等多層次安全科技基礎條件共享與科研成果轉化推廣機制。定期将不符合安全标準、安全性能低(dī)下、職業危害嚴重、危及安全生産的(de)工藝、技術和(hé)裝備列入國家産業結構調整指導目錄。
    促進安全産業發展。制定實施安全産業發展規劃。重點發展檢測監控、安全避險、安全防護、災害監控及應急救援等技術研發和(hé)裝備制造，将其納入國家鼓勵發展政策支持範圍，促進安全生産、防災減災、應急救援等專用技術、産品和(hé)服務水平提升，推進同類裝備通用化、标準化、系列化。合理(lǐ)發展工程項目風險管理(lǐ)、安全評估認證等咨詢服務業。到2015年(nián)，建成若幹國家安全産業示範園區。
    推動安全生産專業服務機構規範發展。完善安全生産專業服務機構管理(lǐ)辦法，建立分類監管與技術服務質量綜合評估制度。規範和(hé)整頓技術服務市場秩序，健全專業服務機構誠信體系。發展注冊安全工程師事務所，規範專業服務機構從業行為(wèi)，推動安全評價、檢測檢驗、培訓咨詢、安全标志管理(lǐ)等專業機構規範發展。
    （四）完善法律法規和(hé)政策标準體系，提高(gāo)依法依規安全生産能力。
    健全安全生産法律制度。加快推動《中華人民共和(hé)國安全生産法》等相關法律法規的(de)制定和(hé)修訂。建立法規、規章(zhāng)運行評估機制和(hé)定期清理(lǐ)制度。制定安全設施“三同時”、淘汰落後工藝設備、從業人員資格準入、重大危險源安全管理(lǐ)、危險化學(xué)品安全管理(lǐ)、職業危害防控、應急管理(lǐ)等方面以及與法律、法規相配套的(de)規章(zhāng)制度。推動地(dì)方加強安全生産立法，根據本地(dì)區安全生産形勢和(hé)特點，研究制定亟需的(de)地(dì)方性法規和(hé)規章(zhāng)。
    完善安全生産技術标準。制定實施安全生産标準中長(cháng)期規劃。提高(gāo)和(hé)完善行業準入條件中的(de)安全生産要求。完善公衆參與、專家論證和(hé)政府審定發布相結合的(de)标準制定機制。建立健全标準适時修訂、定期清理(lǐ)和(hé)跟蹤評價制度。鼓勵工業相對集中的(de)地(dì)區先行制定地(dì)方性安全技術标準。鼓勵大型企業和(hé)高(gāo)新技術集成度大的(de)行業，根據科技進步和(hé)經濟發展，率先制定企業新産品、新材料、新工藝安全技術标準。
    規範企業生産經營行為(wèi)。全面推動企業安全生産标準化工作，實現崗位達标、專業達标和(hé)企業達标。加強企業班組安全建設。強化對境外中資企業的(de)安全生産工作指導與管理(lǐ)，嚴格落實境內(nèi)投資主體和(hé)派出企業安全生産監督責任。建立完善企業安全生産累進獎勵制度。嚴格執行企業主要負責人和(hé)領導班子(zǐ)成員輪流現場帶班制度。
    提高(gāo)安全生産執法效力。建立嚴格執法與指導服務、現場執法與網絡監控、全面檢查與重點監管相結合的(de)安全生産專項執法和(hé)聯合執法機制。推行安全監管監察執法政務公開。完善行政執法評議考核和(hé)群衆投訴舉報制度。健全安全生産“一(yī)票(piào)否決”和(hé)事故查處分級挂牌督辦制度。強化事故技術原因調查分析，及時向社會公布事故調查處理(lǐ)結果。落實安全生産屬地(dì)管理(lǐ)責任，建立完善“覆蓋全面、監管到位、監督有力”的(de)政府監管和(hé)社會監督體系。
    （五）完善應急救援體系，提高(gāo)事故救援和(hé)應急處置能力。
    推進應急管理(lǐ)體制機制建設。健全省、市、重點縣及中央企業安全生産應急管理(lǐ)體系。完善生産安全事故應急救援協調聯動工作機制。建立健全自(zì)然災害預報預警聯合處置機制，嚴防自(zì)然災害引發事故災難。建立各地(dì)區安全生産應急預警機制，及時發布地(dì)區安全生産預警信息。
    加快應急救援隊伍建設。加快礦山、公路交通、鐵路運輸、水上搜救、緊急醫學(xué)救援、船舶溢油及油氣田、危險化學(xué)品、特種設備等行業（領域）國家、區域救援基地(dì)和(hé)隊伍建設。鼓勵支持化工企業和(hé)礦産資源聚集區開展安全生産應急救援隊伍一(yī)體化示範建設。依托公安消防隊伍建立縣級政府綜合性應急救援隊伍。加強緊急運輸能力儲備。建立救援隊伍社會化服務補償機制，鼓勵和(hé)引導各類社會力量參與應急救援。
    完善應急救援基礎條件。強化應急救援實訓演練。建立完善企業安全生産動态監控及預警預報體系。完善企業與政府應急預案銜接機制，建立省、市、縣三級安全生産預案報備制度。推進安全生産應急平台體系建設，到2015年(nián)，國家、省、市及高(gāo)危行業中央企業應急平台建設完成率達到100%，重點縣達到80%以上。
    （六）完善宣傳教育培訓體系，提高(gāo)從業人員安全素質和(hé)社會公衆自(zì)救互救能力。
    提高(gāo)從業人員安全素質。建立國家安全生産教育培訓考試中心，以及中央企業安全教育培訓考試站。推行安全生産“教考分離(lí)”和(hé)安全技術人員繼續教育制度。強化高(gāo)危行業和(hé)中小企業一(yī)線操作人員安全培訓。完善農民工向産業工人轉化過程的(de)安全教育培訓機制。高(gāo)危行業企業主要負責人、安全生産管理(lǐ)人員和(hé)特種作業人員持證上崗率達到100%。将安全生産納入領導幹部素質教育範疇。實施地(dì)方政府安全生産分管領導幹部安全培訓工程。
    提升全民安全防範意識。将安全防範知識納入國民教育範疇。創建安全文化示範企業。開展安全生産、應急避險和(hé)職業健康知識進企業、進學(xué)校、進鄉村、進家庭活動，實施“安全生産月”、“安全生産萬裏行”、“文明交通行動計劃”、“消防119”、“安康杯”知識競賽等安全生産宣傳教育活動。培育發展安全文化産業，打造安全文藝精品工程，促進安全文化市場繁榮。
    構建安全發展社會環境。開展安全促進活動，建設安全文化主題公園和(hé)主題街道(dào)。加強安全社區建設，提升社區安全保障能力和(hé)服務水平。推進“平安暢通縣市”、“平安農機示範縣”、“平安漁業示範縣”、“文明漁港”、“平安村鎮”、“平安校園”等建設，創建若幹安全發展示範城市，倡導以人為(wèi)本、關注安全、關愛生命的(de)安全文化。
    四、重點工程
    （一(yī)）企業安全生産标準化達标工程。
    開展企業安全生産标準化創建工作。到2011年(nián)，煤礦企業全部達到安全标準化三級以上；到2013年(nián)，非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草(cǎo)和(hé)商貿8個工貿行業規模以上企業全部達到安全标準化三級以上；到2015年(nián)，交通運輸、建築施工等行業（領域）及冶金等8個工貿行業規模以下企業全部實現安全标準化達标。
    （二）煤礦安全生産水平提升工程。
    開展煤礦瓦斯綜合治理(lǐ)示範工程和(hé)煤層氣地(dì)面開發利用示範工程建設，在瓦斯災害嚴重礦區建成一(yī)批理(lǐ)念先進、技術領先、治理(lǐ)達标、管理(lǐ)到位的(de)煤礦瓦斯治理(lǐ)示範礦井，開展礦井通風和(hé)瓦斯抽采利用系統更新改造。實施煤礦開采、供電、井下運輸、排水、提升等系統安全技術及防滅火工程技術改造。開展煤礦水文地(dì)質和(hé)老空區普查，實施礦井水害治理(lǐ)工程。推進煤礦機械化和(hé)兼并重組小煤礦安全改造工程建設。完成煤礦井下安全避險“六大系統”工程建設。
    （三）道(dào)路交通安全生命保障工程。
    實施客貨運輸車輛運行安全保障工程，強制推動重點客貨運輸車輛全面安裝具有衛星定位功能的(de)行駛記錄儀，推廣使用貨運車輛限載、限速等裝置。實施公路安全保障工程，完善道(dào)路标志标線，增設道(dào)路安全防護設施。實施農村交通安全管理(lǐ)與服務體系建設工程，建立健全農村地(dì)區交通安全管理(lǐ)網絡。實施國家主幹高(gāo)速公路網交通安全管控工程，建立完善全程聯網監控、交通違法行為(wèi)監測查處和(hé)機動車查緝布控等系統。建設國家、省兩級高(gāo)速公路聯網監控平台及氣象預警系統、交通事故自(zì)動檢測系統和(hé)交通引導系統。
    （四）非煤礦山及危險化學(xué)品等隐患治理(lǐ)與監控工程。
    推進高(gāo)危行業企業建設完善重大危險源安全監控系統。實施非煤礦山尾礦庫、大型采空區、露天采場邊坡、排土場、水害及高(gāo)含硫油氣田、報廢油氣生産設施等事故隐患綜合治理(lǐ)。建設金屬非金屬礦山井下安全避險“六大系統”。加快實施城區內(nèi)安全距離(lí)不達标的(de)危險化學(xué)品生産、儲存企業搬遷工程。開展城市燃氣與化學(xué)品輸送管網隐患治理(lǐ)。建設化工園區安全監管和(hé)危險化學(xué)品交易市場示範工程。建設重點危險化學(xué)品道(dào)路運輸全程監控系統。開展建設工程起重機械事故隐患專項整治。
    （五）職業危害防治工程。
    開展全國性職業危害狀況普查。建立全國職業危害數據庫和(hé)國家職業危害因素檢測分析實驗室與技術支撐平台。以防治礦工塵肺、矽肺、石棉肺為(wèi)重點，實施粉塵危害綜合治理(lǐ)工程。以防治高(gāo)毒物質與重金屬職業危害為(wèi)重點，實施苯、甲醛等高(gāo)毒物質和(hé)鉛、镉等重金屬重大職業危害隐患防範治理(lǐ)工程。建立健全職業危害防治技術支撐體系，建設一(yī)批塵肺病治療康複中心。
    （六）監管監察能力建設工程。
    完善省、市、縣三級安全監管部門基礎設施，補充配備現場監管執法裝備。完善現有煤礦安全監察機構工作條件，改造煤礦安全監察機構基礎設施，更新補充煤礦執法監察裝備。加強水上交通安全監管和(hé)港口保安設施建設。實施安全生産監管監察信息化工程。建設若幹國家安全生産監管監察執法人員綜合實訓基地(dì)。實施航空安全體系建設工程。建立民爆行業、特種設備、航空安全監管和(hé)農業機械等安全生産信息系統。
    完善國家監管監察技術支撐體系，建設礦用新裝備、新材料安全性分析和(hé)煤礦職業危害防治實驗室。完善事故鑒定分析技術支撐平台；建設非煤礦山、職業危害、危險化學(xué)品、熱防護和(hé)公共安全等國家安全科技研發與實驗基地(dì)。實施重大危險源普查和(hé)安全監控。完善省級安全監管部門和(hé)煤礦安全監察機構直屬技術支撐與業務保障單位工作條件。
    （七）安全科技研發與技術推廣工程。
    實施安全生産典型關鍵技術和(hé)安全産業園區示範工程。開發深部礦井熱害和(hé)瓦斯防治、頂闆維護、水災預防、通信傳感等關鍵設備。研究開發非煤礦山動力性災害監測及預防控制、尾礦庫在線監測、高(gāo)含硫氣田井噴事故監測預警、深海石油開采遠程監控、化工園區安全規劃布局優化等技術裝備以及大型起重機械安全監控管理(lǐ)系統。60馬力以上機動漁船全部安裝防碰撞設備。到2012年(nián)，運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品道(dào)路專用車輛，旅遊包車和(hé)三類以上班線客車全部安裝使用具有行駛記錄功能的(de)衛星定位裝置。
    （八）應急救援體系建設工程。
    建設7個國家礦山應急救援隊、14個區域礦山應急救援隊和(hé)1個實訓演練基地(dì)。建設公路交通、鐵路運輸、水上搜救、緊急醫學(xué)救援、船舶溢油等行業（領域）國家救援基地(dì)和(hé)隊伍。依托大型企業和(hé)專業救援力量，建設服務周邊的(de)區域性應急救援隊伍。建設一(yī)批國家危險化學(xué)品應急救援隊和(hé)區域危險化學(xué)品、油氣田應急救援隊。建設礦山、礦山醫學(xué)救護、危險化學(xué)品等救援骨幹隊伍和(hé)國家礦山醫學(xué)救護基地(dì)。建設一(yī)批區域性國家公路應急保障中心。實施中央企業安全生産保障及應急救援能力工程。
    （九）安全教育培訓及安全社區和(hé)安全文化建設工程。
    建設完善一(yī)批煤礦安全警示教育基地(dì)。建設一(yī)批安全綜合教育培訓、特種設備實訓、交通安全宣傳教育、職業健康教育和(hé)安全文化示範基地(dì)。實施企業工程技術人員和(hé)班組安全培訓工程。推進安全社區建設，實施安全促進項目示範工程，建設地(dì)區安全社區支持中心和(hé)一(yī)批國家安全示範社區。建設完善若幹安全發展示範城市。
    五、規劃實施與評估
    （一(yī)）加強規劃實施與考核。
    各地(dì)區、各有關部門要按照職責分工，制定具體實施方案，逐級分解落實規劃主要任務、政策措施和(hé)目标指标，加快啓動規劃重點工程，積極推動本規劃實施，并推動和(hé)引導生産經營單位全面落實安全生産主體責任，确保規劃主要任務和(hé)目标如(rú)期完成。要健全完善有利于加強安全生産、推動安全發展的(de)控制考核指标體系、績效評價體系，實施嚴格細緻的(de)監督檢查。本規劃确定的(de)各項約束性指标，要納入各地(dì)區、各有關部門經濟社會發展綜合評價和(hé)績效考核範疇。
    （二）加強政策支持保障。
    完善有利于安全生産的(de)财政、稅收、信貸政策，健全安全生産投入保障機制，強化政府投資對安全生産投入的(de)引導和(hé)帶動作用。加大國家安全生産監管監察技術支撐體系和(hé)中西部安全生産監管監察能力建設投入。各級人民政府要繼續加強對尾礦庫治理(lǐ)、煤礦安全技改、小煤礦機械化改造、瓦斯防治和(hé)小煤礦整頓關閉等的(de)支持，引導企業加大安全投入。鼓勵銀行對安全生産基礎設施和(hé)技術改造項目給予貸款支持。健全完善企業安全生産費用提取和(hé)使用監督機制，适當擴大安全生産費用使用範圍，提高(gāo)安全生産費用提取下限标準。推動高(gāo)危行業企業風險抵押金與安全生産責任保險制度相銜接。推進安全生産監管監察經濟處罰收入管理(lǐ)制度以及煤礦重大隐患和(hé)違法行為(wèi)舉報獎勵制度建設。落實煤層氣開發利用稅收優惠政策，适時調整和(hé)完善安全生産專用設備企業所得稅優惠目錄，支持引導礦山安全避險“六大系統”建設。建立健全涉及公衆安全的(de)特種設備第三者強制責任險制度。建立非煤礦山閉坑和(hé)尾礦庫閉庫安全保證金制度。規範和(hé)統一(yī)道(dào)路交通安全管理(lǐ)經費投入渠道(dào)，實行道(dào)路交通社會救助基金制度。實行農機定期免費檢驗制度，将農機安全檢驗、牌證發放等屬于公共财政保障範圍的(de)工作經費納入财政預算，鼓勵有條件的(de)地(dì)方對農機安全保險和(hé)漁業保險進行保費補貼。
    （三）加強規劃實施評估。
    國務院有關部門要加強對規劃實施情況的(de)動态監測，定期形成規劃實施進展情況分析報告。在規劃實施中期階段開展全面評估，經中期評估确定需要對規劃進行調整時，由規劃編制部門提出調整方案，報規劃發布部門批準。規劃編制部門要對規劃最終實施總體情況進行評估并向社會公布。
    （四）加強相關規劃銜接。
    國務院有關部門要按照本規劃的(de)要求，組織編制安全生産專項規劃，分解細化和(hé)擴充完善規劃任務。規劃實施的(de)責任主體要對本規劃确定的(de)重點工程編制工程專項規劃，提出建設目标、建設內(nèi)容、進度安排，以及國家、地(dì)方和(hé)企業分别承擔的(de)資金籌措方案。加強國家、地(dì)區經濟和(hé)社會發展年(nián)度計劃及部門年(nián)度工作計劃與本規劃的(de)銜接。各地(dì)區要做(zuò)好區域安全生産規劃與國家安全生産規劃目标指标和(hé)重點工程的(de)銜接，并針對本地(dì)區安全生産實際，确定規劃主要任務和(hé)保障措施。